永信策略【理响中国·一线探新】解锁楼宇党建“崂山密码”

编者按：楼宇经济在城市经济发展中具有举足轻重的作用永信策略，它通过垂直空间集约利用，形成高密度、高附加值的现代服务业和都市型产业经济形态，能够有力促进城市经济发展。楼宇经济汇聚科技研发、金融业、服务业等大量产业，如何在这一复杂的空间领域实现有效治理和高质量发展，成为当前一项重大课题。山东省青岛市崂山区在楼宇经济建设中探索出楼宇党委实体化模式，引领楼宇经济高质量发展，为楼宇党建和服务提供了新的启示。

以楼聚产、以产兴城。近年来，山东省青岛市崂山区始终把党建引领基层治理摆在突出位置，加速布局楼宇经济，加快构建现代化产业体系，探索以大荣、上实、创投风投、创盛仪器仪表产业园、海洋人才创新园、凤鸣北都数字经济产业园6个片区楼宇为试点，驱动楼宇经济与城市治理同频共振，在山海相拥的活力沃土上，绘就党建强、治理优、经济活的现代化城区新画卷。

党建引领，筑牢楼宇治理“红色堡垒”

政务自动化服务区、阅览区、休息区……在大荣中心党建服务中心，“智慧、精细、便捷”的服务理念深入人心。

“大荣片区是城市核心商务聚集区，拥有17座商务楼宇，汇聚了515家企业，职工7200余人。”大荣片区楼宇党委书记梁冰介绍道，大荣楼宇党委创新实施“七步议事法”，每月牵头召开楼宇议事会，整合楼宇企业代表、物业公司、党员代表等多元主体参与，实现“有事敞开说、有事随时议、有事自己做主”。

针对群众提出的“就餐难”问题，大荣片区楼宇党委引入专业餐饮企业，打造“中央厨房+明档外卖”运营模式，建设全市第一个标准化外卖区，满足900人次堂食、1400人次外卖的需求。同时，大荣片区楼宇党委通过招商等市场化方式，为楼宇配备了健身房、游泳馆、书店等健身、休闲生活场所，解决职工35项痛点问题。为了方便党建活动的开展，地下一层的物业会议室，摇身一变成为“1+N”党群服务主阵地。

2024年，崂山区系统推进党建引领楼宇治理改革，出台《关于深化完善党建引领楼宇治理工作机制的意见》，从优化组织体系、治理模式、服务矩阵、基础保障四大维度完善相关工作。

据了解，首批试点在6个片区设立实体楼宇党委，选派街道机关干部担任楼宇党委书记或副书记，推选社工、非公企业党组织书记担任专职委员，吸纳国有企业、重点企业党组织书记担任兼职委员。同步将原隶属街道“两新”综合党委的新兴领域企业党组织划归楼宇党委直接管理，构建起“区委—街道党工委—楼宇党委—企业党组织（楼宇工作站党支部）”的组织架构，形成上下贯通、执行有力的组织体系。

有了科学的政策指引和完整的组织架构永信策略，接下来就是解决楼宇党委场地问题。

对此，崂山区因地制宜、分类施策，通过政企合作建设枢纽型楼宇党群服务中心4处，改造盘活楼宇闲置空间，建成24小时政务自助站等微阵地5处，打造专业化驿站51处。

功能设置上坚持“一室多用、开放共享”——“政治引领区域”注重规划党性教育、政策宣讲等内容，给党员一个“家”；“综合服务区域”注重打造“午间议事厅+健身角”复合空间，让白领“愿意来”；“专项赋能区域”配备创业路演厅、暖“新”驿站等实用场景；“政务直办区”集成惠企服务高频事项，推动“一站式受理”。

通过分类盘活存量资源、精准匹配服务功能，楼宇党委服务半径大大缩短。

“现在走在楼宇里，经常能遇到熟人打招呼，感觉就像生活在一个温暖的社区里。”大荣片区楼宇职工王琳说，楼宇党委的纽带作用，让楼宇有了“温度”、群众有了“归属”。

上实片区楼宇党委举办趣味运动赛崂山区委组织部供图

优化服务，激活楼宇经济“一池春水”

“以前这些会议室空着也是空着，现在租给中小企业，既能增加物业收入，又能盘活资源，真是一举两得。”科技公司的入住，实现了楼宇资源的充分利用与共享。

这样的场景在崂山区楼宇中时常出现永信策略。

围绕企业发展，优化营商环境，崂山区采取“三推动”做法，助力楼宇经济高质量发展。

推动政务下沉，提升服务便利性。“企业需求在哪里、政务服务就到哪里”，依托楼宇党群服务中心开设政务服务驿站，打造集政策咨询、帮办代办、网办辅导等功能于一体的“一站式”合作网点，为企业提供集成化服务，推动惠企服务从“窗口办”向“楼门口办”升级。开展“帮办上门•暖心惠企”专项行动，探索设立“局长服务日”，组织区直部门有关负责同志进楼宇开展“现场办公”，举办“政务大集进楼宇”，真正实现“把政务服务装进企业电梯”。

推动政策上门，加大扶持力度。采用“楼宇点单+主动上门”的方式，为楼宇企业提供定制化政策服务。由区直部门、街道等主动将政策送入楼、送进企，着眼楼宇全周期发展，在全省率先建立楼宇规范化发展“崂山体系”，累计评定星级楼宇17座，培育特色楼宇19座，助力楼宇高质量产业招商、高水平运营服务。

崂山区行政审批局在楼宇设立政务服务驿站助力产业招商崂山区委组织部供图

推动企业共赢，促进资源互动共享。将楼内金融、科技、制造等上下游企业纳入“红色合伙人”体系，成立产业链联盟。大荣片区楼宇党委建立专利护航、融资指导等智库项目，每季度举办“楼宇资源对接会”，促成专利支持、人才引进、融资服务等企业项目5个，惠及企业28家。上实片区楼宇党委组建“金企服务团”，为拟上市企业提供合规辅导、路演推介等专项服务15项。创盛仪器仪表产业园楼宇党委创办“创享会客厅”，打通产业链上下游资源，实现企业间信息共享、优势互补、协同发展的良性互动。

今年以来，崂山区大数据中心依托“城市云脑”开发“数智楼宇”平台，整合税务、人社、物流等部门数据，开发党建信息、企业登记等数据字段，构建“一楼一档”动态数据库，进一步提升楼宇精细化治理水平。

青岛市崂山区上实中心片区楼宇崂山区委组织部供图

创新模式，夯实楼宇党建“发展根基”

楼宇商圈企业多、人才多、人流量大，时常面临力量上“小马拉大车”、服务上“远水难解近渴”等难题。

如何解决这些难题？崂山区给出了答案：

政治引领——把稳治理“方向盘”。始终坚持将党的领导贯穿楼宇治理全过程，通过实体化楼宇党委建设，确保楼宇经济始终沿着正确方向发展。

问题导向——找准治理“切入点”。针对组织空转、治理失焦、资源割裂、情感疏离等突出问题，坚持“一把钥匙开一把锁”，因地制宜制定解决方案。

系统思维——构建治理“生态圈”。注重统筹各方资源，构建“党委统筹—部门协同—企业参与—社会联动”的治理格局。

以人为本——厚植治理“民生情”。始终把服务企业、服务职工作为根本出发点，聚焦企业和职工的急难愁盼问题，提供精准化、个性化服务。

从组织空转到堡垒坚固、从治理失焦到精准高效、从情感疏离到温暖和谐、从资源割裂到融合共享……崂山区坚持党建引领，在楼宇这个“最小单元”深耕细作永信策略，形成破解楼宇治理难题的成功探索。期待各地未来能打造更多“党建强、治理优、经济活、情感浓”的楼宇发展新生态，为城市治理体系和治理能力现代化提供更多优质经验。

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